Πρώτο και βασικό θέμα των συζητήσεων είναι η αντιμετώπιση του αυξημένου ενεργειακού κόστους, υπό το βάρος της κρίσης στη Μέση Ανατολή και των επιπτώσεών της στις διεθνείς αγορές. Στο τραπέζι βρίσκονται προτάσεις για προσωρινά μέτρα στήριξης των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, φορολογικές ελαφρύνσεις, αλλά και η πιθανότητα επιβολής φόρου στα έκτακτα κέρδη των ενεργειακών εταιρειών. Ελλάδα και Ιταλία ζητούν μεγαλύτερα περιθώρια δημοσιονομικής ευελιξίας, προκειμένου να χρηματοδοτηθούν παρεμβάσεις ανακούφισης, την ώρα που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιμένει στην ανάγκη δημοσιονομικής σύνεσης.
Παράλληλα, η ενεργειακή ασφάλεια συνδέεται άμεσα με την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Οι ηγέτες αναμένεται να εξετάσουν μέτρα για τη στήριξη των κλάδων που πλήττονται περισσότερο από τις υψηλές τιμές, ενώ σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα η επιτάχυνση της ενεργειακής μετάβασης και η ενίσχυση των δικτύων προβάλλουν ως βασικές προϋποθέσεις για τον περιορισμό της εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα.
Σημαντικό πεδίο αντιπαράθεσης αποτελεί και ο νέος επταετής προϋπολογισμός της ΕΕ για την περίοδο 2028-2034. Η συμβιβαστική πρόταση της Ιρλανδικής Προεδρίας προβλέπει περικοπές περίπου 141 δισ. ευρώ σε σχέση με την αρχική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, διαμορφώνοντας τον συνολικό προϋπολογισμό σε περίπου 1,622 τρισ. ευρώ, σε σταθερές τιμές του 2025.
Οι διαφωνίες μεταξύ των κρατών-μελών παραμένουν ουσιαστικές. Οι λεγόμενες «φειδωλές» χώρες ζητούν ακόμη μεγαλύτερο περιορισμό των δαπανών, ενώ οι «Φίλοι της Συνοχής», στους οποίους συμμετέχει και η Ελλάδα, υπερασπίζονται τη χρηματοδότηση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής και των περιφερειών. Καθοριστικής σημασίας θεωρείται, επίσης, η εξεύρεση συμφωνίας για νέες πηγές εσόδων της Ένωσης, με στόχο να διασφαλιστεί η χρηματοδότηση των κοινών ευρωπαϊκών προτεραιοτήτων.
Στο μέτωπο της Ουκρανίας, οι Ευρωπαίοι ηγέτες αναμένεται να επαναβεβαιώσουν τη στήριξή τους προς το Κίεβο, καθώς ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι αναμένεται στις Βρυξέλλες για να ενημερώσει τους «27» σχετικά με τις ανάγκες της χώρας του. Στο επίκεντρο θα βρεθούν η συνέχιση της οικονομικής και στρατιωτικής βοήθειας, η ενίσχυση της πίεσης προς τη Ρωσία και η κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών για το 2027. Η ευρωπαϊκή αμυντική ετοιμότητα και η αντιμετώπιση των υβριδικών απειλών θα συμπληρώσουν τη σχετική συζήτηση.
Η μετανάστευση αποτελεί ένα ακόμη κρίσιμο ζήτημα της Συνόδου, με έμφαση στην προστασία των εξωτερικών συνόρων, την επιτάχυνση των επιστροφών και τη διαχείριση ενδεχόμενων μαζικών αφίξεων. Οι ηγέτες θα εξετάσουν, επίσης, τις εξελίξεις στη Μέση Ανατολή και τις επιπτώσεις τους στην περιφερειακή σταθερότητα και τη θαλάσσια ασφάλεια, καθώς και την πορεία διεύρυνσης της Ένωσης, με αναφορά στην ενταξιακή προοπτική του Μαυροβουνίου.
Η διήμερη Σύνοδος διεξάγεται σε μια περίοδο κατά την οποία οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις καλούνται να ισορροπήσουν ανάμεσα στην οικονομική προστασία των πολιτών, τη δημοσιονομική πειθαρχία και τις αυξανόμενες γεωπολιτικές προκλήσεις. Το ζητούμενο δεν είναι μόνο η διαμόρφωση κοινών θέσεων, αλλά και η επίτευξη συγκεκριμένων συμβιβασμών που θα καθορίσουν τις επόμενες κινήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
