Σε τροχιά οριστικής ρύθμισης μπαίνει ένα από τα πιο παλιά και σύνθετα ζητήματα του ελληνικού τηλεοπτικού χάρτη, καθώς τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση το σχέδιο νόμου για την αδειοδότηση των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών. Πρόκειται για μια πρωτοβουλία που φιλοδοξεί να κλείσει μια εκκρεμότητα σχεδόν τριών δεκαετιών, αφού τα περιφερειακά κανάλια λειτουργούσαν έως σήμερα με καθεστώς προσωρινής νομιμότητας, χωρίς ένα πλήρες και σταθερό θεσμικό πλαίσιο.
Το νομοσχέδιο του υφυπουργού παρά τω Πρωθυπουργώ και κυβερνητικού εκπροσώπου Παύλου Μαρινάκη, με τίτλο για την αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας, επιχειρεί να βάλει σαφείς κανόνες λειτουργίας, διαφάνειας και εποπτείας σε έναν χώρο που για χρόνια κινούνταν σε γκρίζες ζώνες.
Η κυβέρνηση παρουσιάζει τη μεταρρύθμιση ως τομή υπέρ της νομιμότητας, των εργαζομένων και της υγιούς επιχειρηματικότητας. Όπως τονίζεται, τα περιφερειακά κανάλια θα μπορούν πλέον να αποκτούν οριστική άδεια λειτουργίας, κάτι που αναβαθμίζει θεσμικά τη θέση τους, ενισχύει την αξία των επιχειρήσεων και δημιουργεί πιο σταθερές συνθήκες στην αγορά των μέσων ενημέρωσης.
Κεντρικός άξονας του σχεδίου είναι ότι εγκαταλείπεται η λογική της δημοπρασίας, με την οποία προτεραιότητα θα είχε εκείνος που θα κατέβαλλε το μεγαλύτερο τίμημα. Αντί αυτού, θεσπίζεται σύστημα αδειοδότησης με ποιοτικά, αντικειμενικά και λειτουργικά κριτήρια. Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι με αυτόν τον τρόπο αποτρέπονται αποκλεισμοί και ενισχύεται η πρόσβαση όλων των βιώσιμων επιχειρήσεων που πληρούν τις προϋποθέσεις.
Οι ενδιαφερόμενοι σταθμοί θα πρέπει να διαθέτουν φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα, πλήρη διαφάνεια στο ιδιοκτησιακό καθεστώς, με γνωστοποίηση των μετόχων που κατέχουν τουλάχιστον το 1% της εταιρείας, καθαρό ποινικό μητρώο, ελάχιστο αριθμό εργαζομένων, βασικές κτιριακές υποδομές και τεχνικό εξοπλισμό, καθώς και ολοκληρωμένο πρόγραμμα. Οι προβλέψεις αυτές δείχνουν την πρόθεση να αποκλειστούν σχήματα χωρίς πραγματική λειτουργική υπόσταση.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στην εργασία. Το νέο πλαίσιο προβλέπει ελάχιστο αριθμό προσωπικού, δημοσιογράφων και λοιπών εργαζομένων, ώστε να προστατευθούν υφιστάμενες θέσεις εργασίας αλλά και να δημιουργηθούν νέες. Για έναν κλάδο που έχει δεχθεί έντονες πιέσεις τα τελευταία χρόνια, η διάσταση αυτή θεωρείται κρίσιμη.
Σημαντική είναι και η τεχνολογική πτυχή του νομοσχεδίου, καθώς προβλέπεται ότι οι αδειοδοτημένοι σταθμοί θα εκπέμπουν αποκλειστικά σε υψηλή ευκρίνεια, σε HD. Η πρόβλεψη αυτή αναμένεται να αναβαθμίσει την ποιότητα του τηλεοπτικού προϊόντος στις περιφέρειες και να μειώσει το τεχνολογικό χάσμα με τους πανελλαδικούς σταθμούς.
Παράλληλα, τίθενται κανόνες για τη φυσιογνωμία κάθε σταθμού, ενημερωτικού ή μη ενημερωτικού χαρακτήρα, ενώ εισάγονται περιορισμοί στη δικτύωση μεταξύ περιφερειακών καναλιών. Στόχος είναι να αποτραπούν φαινόμενα συγκαλυμμένης πανελλαδικής μετάδοσης μέσω ταυτόχρονης αναμετάδοσης ίδιου προγράμματος από πολλούς σταθμούς.
Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης αναλαμβάνει τον κεντρικό ρόλο τόσο στην αδειοδότηση όσο και στην εποπτεία της αγοράς, με ενισχυμένες αρμοδιότητες. Η διαδικασία θα γίνει σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης και την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων για τα τεχνικά χαρακτηριστικά των συχνοτήτων και της μετάδοσης.
Οι κάτοχοι οριστικής άδειας θα καταβάλλουν ετήσιο τέλος εποπτείας υπέρ του ΕΣΡ, το οποίο χαρακτηρίζεται συμβολικό και θα συνδέεται με το πραγματικό κόστος εποπτείας και τα πληθυσμιακά δεδομένα κάθε περιφερειακής ζώνης.
Ο Παύλος Μαρινάκης υποστηρίζει ότι πρόκειται για το τρίτο νομοσχέδιο σε λίγους μήνες που αφορά τα μέσα ενημέρωσης και εντάσσεται σε μια συνολική στρατηγική για περισσότερη διαφάνεια, λογοδοσία και βιωσιμότητα. Παράλληλα, επισημαίνει ότι το νέο πλαίσιο ενισχύει την ελευθερία του Τύπου, καθώς δημιουργεί σταθερούς κανόνες λειτουργίας χωρίς αδιαφάνεια και στρεβλώσεις.
Η δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση θα διαρκέσει έως τη Δευτέρα 4 Μαΐου. Μέχρι τότε, φορείς της αγοράς, εργαζόμενοι και πολίτες θα έχουν τη δυνατότητα να καταθέσουν παρατηρήσεις και προτάσεις για ένα νομοσχέδιο που μπορεί να αλλάξει ριζικά τον χάρτη της περιφερειακής τηλεόρασης στην Ελλάδα.
